萍鄉(xiāng)市發(fā)布關于推動食品產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見

2023-08-15 14:54:13 來源：萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室閱讀量：11436

　　萍府辦發(fā)〔2023〕24號

　　萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于推動食品產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見

　　各縣(區(qū))人民政府，市政府各部門：

　　為貫徹落實全市動能培育提速行動，推動我市食品產業(yè)高質量發(fā)展，現提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，樹牢“大食品”“大健康”理念,圍繞市委、市政府“增量聚焦‘四二’培育”決策部署，以深化供給側結構性改革為主線,以“延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈、共享利益鏈”為重點，以標準化生產、精深化加工、集群化發(fā)展為方向，做大做優(yōu)做強做特食品產業(yè)，全面推動全市食品產業(yè)高質量跨越式發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興，為萍鄉(xiāng)高質量發(fā)展提供堅實支撐。

　　(二)基本原則

　　堅持綠色發(fā)展。樹牢和踐行綠水青山就是金山銀山理念，推廣綠色生產方式，突出發(fā)展綠色化、標準化生產基地，推動食品加工向設施化、智能化、綠色化方向發(fā)展，構建綠色食品產業(yè)鏈。

　　堅持企業(yè)主體。強化企業(yè)主體地位，增強企業(yè)活力和創(chuàng)造力，激發(fā)產業(yè)發(fā)展內生動力。加快推廣先進技術集成應用，提升骨干企業(yè)生產智能化水平。

　　堅持品牌引領。強化政企聯動、政商協作，加快推進品牌建設，培育發(fā)展知名企業(yè)和品牌，全面提升萍鄉(xiāng)食品產業(yè)美譽度和影響力。

　　堅持創(chuàng)新驅動。建立完善政產學研用相結合的食品產業(yè)創(chuàng)新體系，推動科技賦能，支持全方位、多領域的食品科學研究，圍繞重點產業(yè)開發(fā)高附加值產品，推動產業(yè)融合創(chuàng)新。

　　堅持安全為本。堅持依法治企、質量強企、誠信塑企，創(chuàng)新行業(yè)管理和安全監(jiān)管機制，強化食品企業(yè)質量安全主體責任落實，全面提升食品安全水平。

　　(三)發(fā)展目標

　　鞏固和提升休閑食品、辣食制品、醬臘肉制品以及糧油加工、果蔬加工等優(yōu)勢產業(yè)，培育和發(fā)展預制菜、方便食品、功能食品、未來食品等風口產業(yè)。力爭到2025年，食品產業(yè)園區(qū)建設和產業(yè)培育取得顯著成效，食品產業(yè)規(guī)模不斷擴大、市場主體快速成長、加工水平大幅提升、品牌競爭力明顯增強。全市食品產業(yè)規(guī)上企業(yè)年主營收入實現55億元以上，其中：年營業(yè)收入超1億元企業(yè)15家以上，超10億元企業(yè)3家以上。

　　二、主要任務

　　(一)實施原料基地建設工程。聚集加工需求，以打造湘贛邊農產品加工基地為主抓手，推動優(yōu)質稻米、草地畜牧、設施蔬菜、油菜油茶等產業(yè)集群發(fā)展，加快萍鄉(xiāng)兩頭烏豬、杜仲綠色生豬、贛西黑山羊、蓮花麻鴨、蓮花白鵝、武功紫紅米、肉牛、肉兔、小龍蝦等產業(yè)化進程。支持加工企業(yè)延伸產業(yè)鏈，大力發(fā)展“訂單農業(yè)”，建設一批糧油、辣椒、大豆、畜禽(蛋)等標準化、規(guī)?；G色原料生產基地，實現原料供應本地最大化。力爭到2025年，湘贛邊農產品加工基地建設取得明顯成效，食品產業(yè)源頭保障能力大幅提升。(責任單位：市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市農業(yè)科學研究中心、各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會。以下責任單位中均包含各縣〔區(qū)〕人民政府、萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會，不再列出)

　　(二)實施市場主體培育工程。建立全市食品加工企業(yè)臺賬，按照“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”路徑，分類指導、因企施策，精準扶持，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，打造一批頭部企業(yè)、鏈主型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。支持企業(yè)技改升級、產能提升、自主創(chuàng)新、數字化轉型等行動，鼓勵和支持企業(yè)通過資金、品牌、技術、管理等方式整合資源、兼并重組，成為集團公司、上市公司。各縣區(qū)要集成資源要素，擇優(yōu)培育5-8家發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強、品牌效應好的企業(yè)，推動企業(yè)產能倍增和上規(guī)入統(tǒng)。力爭到2025年，全市規(guī)模以上食品加工企業(yè)達到26家以上，培育1家年主營收入20億以上企業(yè)。(責任單位：市農業(yè)農村局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市農發(fā)集團)

　　(三)實施園區(qū)平臺建設工程。科學編制食品產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，按照“一園多區(qū)”模式，市縣聯動，加快建設萍鄉(xiāng)食品科技產業(yè)園，利用1年半時間，聚力打造一個功能融合、綠色循環(huán)、智慧運營、平臺虛擬的產業(yè)平臺。通過“企業(yè)租賃”和“企業(yè)自建”等多種形式，引導食品企業(yè)和配套企業(yè)向園區(qū)集聚。充分挖掘地方傳統(tǒng)美食，積極創(chuàng)建一批食品特色小鎮(zhèn)，引導和推動食品小作坊規(guī)范化、集聚化發(fā)展。力爭到2025年，“一園多區(qū)”入駐企業(yè)數量達到30家以上，實現年營業(yè)收入達40億元以上。(責任單位：市農發(fā)集團、市發(fā)改委、市資規(guī)局、市工信局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局)

　　(四)實施科技創(chuàng)新提升工程。加強政校企科技對接，廣泛開展引才引智引技行動。依托高等院校人才優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，共同開展技術攻關、產品研發(fā)、平臺共建、人才引培、成果轉化等產學研用合作。深化與科研院所戰(zhàn)略合作，支持食品企業(yè)創(chuàng)建院士工作站、博士(后)工作室、技術創(chuàng)新中心、科技創(chuàng)新聯盟等創(chuàng)新平臺，積極申報國家高新技術企業(yè)。與南昌大學共建湘贛邊食品現代產業(yè)研究院，填補市級食品科學機構空白。組織開展“科技入企”和交流培訓活動，推薦符合申報條件的重點科研項目進入省、市科技揭榜掛帥項目名單。加快推進物聯網、大數據、云計算、區(qū)塊鏈、5G、人工智能等現代信息技術與食品產業(yè)深度融合，全面推動加工方式變革、管理手段創(chuàng)新，實現食品產業(yè)的數字化轉型升級。(責任單位：市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市農業(yè)科學研究中心)

　　(五)實施冷鏈物流配套工程。加快補齊冷鏈物流設施短板，增強冷鏈流通能力，提高配送效率，實現產銷配送無縫對接。支持原料生產企業(yè)、食品加工企業(yè)優(yōu)先實施冷鏈物流基礎設施建設、農產品供應鏈體系建設、農產品初加工等項目，改善冷藏保鮮、冷鏈配送等設施條件，建立覆蓋基地貯藏、物流配送、市場批發(fā)、銷售終端全鏈條的冷鏈配送系統(tǒng)。各縣區(qū)要加快物流園區(qū)、農產品交易中心等建設，著力培育一批骨干流通企業(yè)。力爭到2025年，全市培育億元流通企業(yè)3家以上，冷鏈物流園區(qū)實現縣區(qū)全覆蓋。(責任單位：市供銷社、市發(fā)改委、市商務局、市農業(yè)農村局)

　　(六)實施產品質量保障工程。落實屬地管理責任，按照“四個最嚴”的要求，加強檢測體系、監(jiān)管體系、追溯體系以及標準體系等建設，加強市、縣食品檢測平臺建設，構建“從農田到餐桌”全過程、全鏈條監(jiān)管機制。支持萍鄉(xiāng)食品藥品檢驗所和萍鄉(xiāng)市農產品質量安全檢測中心引進培養(yǎng)專業(yè)人才、添置儀器設備、擴大檢測范圍和提升檢測能力，為企業(yè)提供多元化檢測服務。加強食品安全智慧監(jiān)管平臺建設，運用信息技術，構建“互聯網+食品安全”監(jiān)管新模式，提升風險管控、防范和處置能力。推進食品企業(yè)誠信體系建設，強化企業(yè)主體責任，積極開展“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建活動。力爭到2025年，我市創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”活動取得明顯成效。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市農業(yè)農村局)

　　(七)實施產業(yè)招大引強工程。聚焦預制菜、方便食品、功能食品、未來食品等重點領域以及大型糧油、畜禽、果蔬等加工產業(yè)，圍繞大灣區(qū)、長三角、京津冀、山東、河南、福建等重點區(qū)域，緊盯中國500強、行業(yè)100強等知名食品生產企業(yè),通過園區(qū)招商、展會招商、產業(yè)鏈招商、以商招商、協會招商等多種形式，引進一批大項目、好項目。力爭全市每年引進10億元以上項目1個以上，5億元以上項目5個以上，1億元以上項目10個以上。(責任單位：市國投集團、市農業(yè)農村局、市商務局、市林業(yè)局、市水利局、市農發(fā)集團、市供銷社)

　　(八)實施品牌創(chuàng)建提升工程。加強“品萍鄉(xiāng)”區(qū)域公用品牌建設，積極融入“贛鄱正品”和“湘贛紅”兩大全域公用品牌建設。支持企業(yè)開展有機、綠色、地理標志和富硒、富鋅產品認證，參與地方標準、團體標準、行業(yè)標準和國家標準制(修)訂。每年組織企業(yè)參加2-3次國內影響力較大的博覽會和展銷會。每年舉辦1次“品萍鄉(xiāng)”綠色食品展銷會。加大名優(yōu)產品的宣傳推介力度，講好萍鄉(xiāng)特色食品故事，提升“萍”字品牌認知度、知名度和美譽度。力爭到2025年，培育3個以上競爭力強、影響力大的食品品牌。(責任單位：市農業(yè)農村局、市農發(fā)集團、市工信局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市鄉(xiāng)村振興局、市文廣新旅局、市新聞傳媒中心)

　　(九)實施市場營銷保障工程。加強與阿里巴巴、京東、抖音等平臺以及大型商超的對接合作，支持食品企業(yè)在網絡銷售平臺開設專區(qū)或旗艦店，在大型商超上架產品或設立專柜。鼓勵和支持企業(yè)加強網絡銷售平臺建設，采取“互聯網+零售”“制造+電商”“營銷+社交”等多種模式，通過創(chuàng)意包裝、講好故事等途徑，打造“品牌企業(yè)”“網紅食品”，提高品牌知名度，線上線下協同發(fā)展。各縣(區(qū))要積極開展“消費助力”活動，優(yōu)先引導本地名優(yōu)食品進機關、學校、工廠等食堂。(責任單位：市商務局、市工信局、市農業(yè)農村局、市供銷社、市農發(fā)集團)

　　三、保障措施

　　(一)健全工作機制。加強組織領導，按照“一個新動能、一位市領導、一個牽頭部門、一套工作方案、一支產業(yè)基金、一個扶持政策”原則，由市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局牽頭，從相關成員單位抽調一名業(yè)務骨干，組成食品產業(yè)工作專班，集中辦公，負責各項具體工作。對重點企業(yè)、重點項目、重點事項進行清單管理，掛圖作戰(zhàn)。成立萍鄉(xiāng)市食品產業(yè)協會，加強行業(yè)管理。各縣(區(qū))應成立相關工作機制，細化工作任務，強化工作舉措，落實責任分工，形成部門協同、市縣聯動、齊抓共推的工作機制。(責任單位：市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務局、市鄉(xiāng)村振興局、市農發(fā)集團、市農業(yè)科學研究中心)

　　(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以深入開展環(huán)境優(yōu)化提升行動和作風建設提效行動為契機，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，探索開展“容缺”審批，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)；構建親清政商關系，開通政企互動“直通車”，對重點企業(yè)和重大項目實行掛點制度，開展“一對一”服務。不斷總結提煉食品產業(yè)發(fā)展典型經驗做法，利用報紙、網絡等媒體廣泛宣傳，營造良好發(fā)展氛圍。(責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市新聞傳媒中心)

　　(三)加大政策扶持。加大財政資金投入，創(chuàng)設食品產業(yè)發(fā)展基金，匯集部門資源要素，形成食品產業(yè)發(fā)展政策措施“大禮包”，制定產業(yè)獎補和扶持細則辦法。采取“資金+基金+項目”方式，加大對企業(yè)擴大規(guī)模、技術創(chuàng)新、產品研發(fā)、裝備升級、品牌建設等領域的支持力度。全面落實財政、稅收、金融、用地、用電等扶持政策，降低食品企業(yè)用水、用電、用氣等生產成本。各縣(區(qū))要結合自身實際，安排配套資金，出臺針對性政策措施，加大對食品產業(yè)扶持力度。(責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市政府金融辦、市資規(guī)局、市稅務局、市農發(fā)集團)

　　(四)強化督導問效。壓實工作責任，實行“每月一調度、每月一督促、每季一會商、每年一交流評比”工作推進制度，準確掌握工作動態(tài)和定期通報工作進展情況。適時召開現場推進會，總結典型經驗做法，協調解決困難與問題，安排部署下階段工作。將食品產業(yè)發(fā)展工作納入對縣區(qū)年度重要考核指標之一，對工作推進不力、責任落實不到位等情況進行問責處理。(責任單位：市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務局、市鄉(xiāng)村振興局、市農發(fā)集團、市農業(yè)科學研究中心)

　　附件：1.萍鄉(xiāng)市食品產業(yè)指標任務清單

　　2.萍鄉(xiāng)市食品產業(yè)重點推進企業(yè)名單

　　萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　2023年8月9日

　　(此件主動公開)

附件1

萍鄉(xiāng)市食品產業(yè)指標任務清單

序號	指標	2023年目標值							2024年目標值							2025年目標值
序號	指標	全市合計	安源	湘東	蘆溪	上栗	蓮花	萍鄉(xiāng)經開區(qū)	全市合計	安源	湘東	蘆溪	上栗	蓮花	萍鄉(xiāng)經開區(qū)	全市合計	安源	湘東	蘆溪	上栗	蓮花	萍鄉(xiāng)經開區(qū)
1	營業(yè)收入（億元）	41	1.2	0.4	2	15.6	1.8	20	47	1.7	0.7	2.4	18	2.2	22	55	2.3	1.1	3	22	2.6	24
2	營業(yè)收入增速（%）	16	54	82	25	9	25	17	16	42	75	20	15	22	10	17	35	57	25	22	18	9
3	占規(guī)上工業(yè)比重（%）	2.94	0.09	0.03	0.14	1.11	0.13	1.43	3.0	0.11	0.03	0.13	1.17	0.14	1.43	3.24	0.14	0.06	0.18	1.3	0.15	1.41
4	規(guī)模以上企業(yè)數量（家）	18	3	2	4	3	2	4	22	4	2	5	4	3	4	26	4	3	5	5	4	5
5	在建項目數（個）	20	2	2	5	5	5	1	20	2	2	5	5	5	1	20	2	2	5	5	5	1
6	其中：億元以上投資項目數（個）	7	1	1	1	2	1	1	7	1	1	1	2	1	1	8	1	1	1	2	2	1
7	招商引資項目數（個）	2	0	0	0	1	1	0	2	0	0	1	0	1	0	4	0	0	1	1	2	0
8	其中：億元以上投資項目數（個）	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	0	1	0
9	其中：20-50億元投資項目數（個）	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	0	1	0

附件2

萍鄉(xiāng)市食品產業(yè)重點推進企業(yè)名單

序號	所在縣（區(qū)）	企業(yè)名單	主營業(yè)務
1	安源區(qū)	江西花蝴蝶食品有限公司	麻辣豆皮系列
2		江西省萍鄉(xiāng)市黃家將食品有限公司	辣椒醬及調味品
3		江西省可瑞朵食品有限公司	蛋糕甜點
4	湘東區(qū)	江西省富盛食品有限公司	腐竹、豆皮
5		萍鄉(xiāng)市青松農業(yè)發(fā)展有限公司	大米
6		江西華菲特酒莊有限公司	葡萄酒
7		萍鄉(xiāng)九鼎牧業(yè)有限公司	飼料
8		江西蒸棧泉酒業(yè)有限公司	白酒
9	蘆溪縣	江西省大富乳業(yè)集團有限公司	乳制品
10		江西省銀河杜仲開發(fā)有限公司	杜仲系列產品
11		萍鄉(xiāng)市萬家福農業(yè)發(fā)展有限公司蘆溪分公司	大米
12		蘆溪縣一村食品有限責任公司	紫紅米、臘肉
13		江西百利食品有限公司	果蔬干（鹽果子）
14		江西省葛溪正太禽業(yè)開發(fā)有限責任公司	皮蛋
15		江西省傅太食品有限公司	粽子
16	上栗縣	江西宏明食品有限公司	擂棗、糕點
17		江西亞強食品科技有限公司	果蔬汁
18		萍鄉(xiāng)市裕農農業(yè)發(fā)展有限責任公司	大米、茶油
19		江西楊岐山食品有限公司	蜜餞、糕點
20		江西鼎弘食品有限公司	田螺
21		上栗縣栗水食品有限公司	肉兔熟制品
22	蓮花縣	江西蓮花血鴨農業(yè)發(fā)展有限公司	蓮花血鴨
23		蓮花縣贛星實業(yè)有限公司	臘肉制品
24		江西吉內得實業(yè)有限公司	富硒大米
25		江西勝龍牛業(yè)有限公司	牛肉加工
26		江西盛康蓮花白鵝產業(yè)發(fā)展有限公司	蓮花白鵝
27	萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)	甘源食品股份有限公司	休閑食品
28		江西省百約食品有限責任公司	休閑食品
29		萍鄉(xiāng)雙胞胎飼料有限公司	飼料
30	武功山風景名勝區(qū)	萍鄉(xiāng)市武功山林家豆制品有限公司	豆制品

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