關(guān)于印發(fā)《安徽省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法》的通知
皖市監(jiān)餐飲〔2024〕1號
各市、省直管縣(市)市場監(jiān)督管理局：
《安徽省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2024年6月13日
安徽省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強對集體用餐配送單位食品安全的監(jiān)督管理，防范食品安全風(fēng)險，保障消費者身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》《安徽省食品安全條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)要求，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事集體用餐配送的生產(chǎn)經(jīng)營活動和對集體用餐配送單位食品安全的監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 省市場監(jiān)督管理局負責(zé)全省集體用餐配送單位食品安全的監(jiān)督指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)的市(以下簡稱市級)、縣(市、區(qū))(以下簡稱縣級)市場監(jiān)督管理局按照省市場監(jiān)督管理局行政事權(quán)劃分和屬地政府的規(guī)定，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位食品安全的監(jiān)督管理。
第四條 集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理工作遵循預(yù)防為主、屬地負責(zé)、風(fēng)險管理、全程監(jiān)管和社會共治的原則。
第二章 集體用餐配送單位
第五條 集體用餐配送單位應(yīng)當履行食品安全主體責(zé)任。集體用餐配送單位的主要負責(zé)人對本企業(yè)的食品安全工作全面負責(zé)，建立并落實本企業(yè)的食品安全責(zé)任制。
第六條 從事集體用餐配送活動的單位，應(yīng)當取得主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者(集體用餐配送單位)的食品經(jīng)營許可證后，方可從事集體用餐的膳食加工、分裝和配送等經(jīng)營活動。
向?qū)W校、托幼機構(gòu)供餐的集體用餐配送單位(以下稱校外供餐單位)，應(yīng)當在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向所在地縣級以上市場監(jiān)督管理部門報告。
第七條 集體用餐配送單位應(yīng)當持續(xù)保持與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營條件；建立健全食品安全管理人員培訓(xùn)和考核制度、進貨查驗記錄制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、食品貯存管理制度、有害生物防治制度，廢棄物處置制度、不合格食品處置制度、食品安全事故處置方案、食品經(jīng)營過程控制制度等。
集體用餐配送單位從業(yè)人員應(yīng)在食品安全培訓(xùn)考核合格后方可上崗。
第八條 集體用餐配送單位應(yīng)當建立健全食品安全管理制度，設(shè)立食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員。
在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上，下列集體用餐配送單位應(yīng)當配備食品安全總監(jiān)：
(一)大中型集體用餐配送單位；
(二)供餐人數(shù)超過1000人的集體用餐配送單位。
食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當按照要求具備相應(yīng)食品安全管理能力，并依照職責(zé)要求做好相應(yīng)食品安全管理工作。
集體用餐配送單位食品安全總監(jiān)直接對本企業(yè)主要負責(zé)人負責(zé)，協(xié)助主要負責(zé)人做好食品安全管理工作；鼓勵實行“食品安全員AB崗”制度。
第九條 集體用餐配送單位單班加工制作量不得超過設(shè)計的最大生產(chǎn)能力，食品處理區(qū)面積與單次最大供餐人數(shù)相適應(yīng)。
集體用餐配送單位應(yīng)當嚴格按照法律法規(guī)等要求，嚴格人員管理和原料控制，嚴格落實防蠅防鼠防蟲等措施，做到食品燒熟煮透、生熟分開存放、徹底清洗消毒餐飲具；使用專用的配送車輛和符合食品安全國家標準的密閉容器；配送前，清潔車廂和配送容器、消毒盛放成品的容器，在容器上標注食用時限和食用方法，按照規(guī)定的溫度和時間配送食品，并做好食品留樣。集體用餐配送單位應(yīng)具備自行或者委托食品檢驗的條件。檢驗項目包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、致病性微生物、餐用具清洗消毒效果等。
集體用餐配送單位應(yīng)當餐加工制作餐食，確保食品安全。
第十條 集體用餐配送單位應(yīng)當建立基于食品安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機制，結(jié)合企業(yè)實際，落實自查要求，制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。
集體用餐配送單位食品安全員、食品安全總監(jiān)、主要負責(zé)人應(yīng)當按照規(guī)定落實日管控、周排查、月調(diào)度制度對應(yīng)的要求。
第十一條 集體用餐配送單位推進危害分析和關(guān)鍵控制點體系(HACCP)或食品安全管理體系(ISO22000)等體系建設(shè)，并逐步通過體系認證，保持體系持續(xù)、良性運行。
第十二條 集體用餐配送單位應(yīng)當向依法取得食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營許可證(備案)的生產(chǎn)經(jīng)營者等采購原料、半成品，并建立原料供貨商管理評價制度以及退出機制。
集體用餐配送單位采購原料和半成品時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定開展進貨查驗，查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明等。
集體用餐配送單位不得采購、加工和使用法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁止經(jīng)營或者不符合食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
為中小學(xué)、幼兒園供餐的集體用餐配送單位，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險食品，不得提供冷葷類食品、生食類食品、冷加工糕點。
第十三條 推行集體用餐配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”，在食品庫房、烹飪間、分裝間(專間)、餐飲具清洗消毒間、留樣冰箱等重點場所實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，主動接受市場監(jiān)管部門和教育、民政等行業(yè)主管部門，以及集中用餐單位的監(jiān)督。
第十四條 推進集體用餐配送單位主動購買食品安全責(zé)任保險，發(fā)揮保險的他律作用和風(fēng)險分擔(dān)機制。
第三章 集中用餐單位
第十五條 從集體用餐配送單位(供餐單位)訂餐的學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等集中用餐單位(以下簡稱集中用餐單位)應(yīng)嚴格履行食品安全主體責(zé)任，嚴把訂餐質(zhì)量關(guān)。
第十六條 集中用餐單位應(yīng)當從具有資質(zhì)的供餐單位訂餐，并明確雙方食品安全的權(quán)利和義務(wù)。
第十七條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當對集體用餐配送單位提供的食品隨機進行外觀查驗和必要檢驗。
第十八條 需要現(xiàn)場分餐的，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當保持分餐場所環(huán)境衛(wèi)生整潔，分餐工具應(yīng)符合清潔衛(wèi)生等相關(guān)要求。從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應(yīng)取得健康證明，在手部清洗消毒后方可進行分餐操作，并保持良好的個人衛(wèi)生。
第十九條 采用校外供餐單位配餐的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當按要求對每餐次供餐的每種食品成品進行留樣，做好記錄，并定期對留樣設(shè)備進行維護和清洗消毒。
推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等其他集中用餐單位對配餐食品進行留樣，做好各項記錄。
第二十條 集中用餐單位應(yīng)當公布供餐單位名稱、資質(zhì)、地址等信息；必要時對供餐單位進行現(xiàn)場綜合評價。
集中用餐單位應(yīng)當暢通食品安全投訴渠道，聽取師生家長、養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人和家屬等對供餐食品以及其他有關(guān)食品安全的意見、建議。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位和集中用餐單位名單庫，實行動態(tài)管理，確保全部納入監(jiān)管范圍。
對轄區(qū)內(nèi)報備相關(guān)經(jīng)營活動的校外供餐單位，所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺記錄報告情況。
第二十二條 對集體用餐配送單位應(yīng)當按照高風(fēng)險等級實施監(jiān)督檢查。
縣級市場監(jiān)督管理部門每年對轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位日常監(jiān)督檢查不少于4次(原則上每季度不少于1次)。省、市兩級市場監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)管需要，可以對轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位開展隨機監(jiān)督檢查，也可以組織下級市場監(jiān)督管理部門開展異地監(jiān)督檢查。
根據(jù)工作需要，市場監(jiān)督管理部門可以對發(fā)現(xiàn)問題線索的集體用餐配送單位實施飛行檢查，對集體用餐配送單位的質(zhì)量管理體系運行情況實施體系檢查。
第二十三條 對集體用餐配送單位的監(jiān)督檢查應(yīng)按照市場監(jiān)管總局和省市場監(jiān)管局有關(guān)要求，覆蓋檢查要點所有檢查項目，及時排查和消除食品安全風(fēng)險隱患。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當將集體用餐配送單位建立并落實食品安全責(zé)任制等管理制度，在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患以及整改情況，作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當制定轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位食品安全管理人員的監(jiān)督抽考計劃，明確考核方式。集體用餐配送單位食品安全管理人員考核合格分數(shù)線為90分。未達到相應(yīng)分數(shù)線的考核結(jié)果為不合格；對監(jiān)督抽考不合格的食品安全管理人員，應(yīng)當在考核結(jié)果公布后7個工作日內(nèi)組織補考。
市場監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督抽考不得收取費用。
第二十四條 縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)每個集體用餐配送單位建立自查清單、檢查清單、問題清單、整改清單。
集體用餐配送單位自查可與企業(yè)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作相結(jié)合，清單可以紙質(zhì)、電子文檔等方式留存。
第二十五條 縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)每個集體用餐配送單位的“四個清單”以及抽檢監(jiān)測、行政指導(dǎo)、責(zé)任約談、案件查辦和輿情處置等各類相關(guān)信息，按照“一企一檔”原則建立檔案。
市、縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)對轄區(qū)校外供餐單位在供餐日通過校外供餐單位可視化監(jiān)管系統(tǒng)開展日常網(wǎng)上巡查。對輕微違規(guī)的問題，要立即通知企業(yè)糾正；對存在較大風(fēng)險隱患或較嚴重的違規(guī)操作，要及時開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時消除風(fēng)險隱患。
第二十六條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加大對集體用餐配送單位的米、面、食用油、調(diào)味品、肉制品、餐飲具等抽檢監(jiān)測力度，實行年度全覆蓋抽檢，并強化“監(jiān)檢結(jié)合”。
第二十七條 對涉嫌違法的線索和行為，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)及時依法調(diào)查處理；對不屬于本部門職責(zé)或者超出管轄范圍的，應(yīng)當及時移送有權(quán)處理的部門；涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移交公安機關(guān)處理，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第二十八條 集體用餐配送單位自主歇業(yè)的，應(yīng)當在歇業(yè)前向登記機關(guān)辦理備案；在恢復(fù)營業(yè)前，由所在地市級市場監(jiān)督管理部門對其進行一次全面檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，集體用餐配送單位應(yīng)當立即采取整改措施。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十九條 市場監(jiān)督管理部門根據(jù)檢查結(jié)果，對存在風(fēng)險隱患的，應(yīng)會同教育、民政等行業(yè)主管部門對集體用餐配送單位、集中用餐單位的相關(guān)負責(zé)人進行責(zé)任約談。
對列入嚴重違法失信名單的集體用餐配送單位應(yīng)被作為重點監(jiān)管對象，提高檢查頻次，依法嚴格監(jiān)管。
第三十條 市場監(jiān)管部門應(yīng)會同教育、民政等部門以及行業(yè)協(xié)會等社會組織廣泛開展宣傳教育活動，積極督促集體用餐配送單位落實食品安全主體責(zé)任，切實增強社會公眾的食品安全意識。
市場監(jiān)管部門應(yīng)會同教育、民政等部門建立健全集體用餐配送單位食品安全問題發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)揮“吹哨人”監(jiān)督作用，對提供重大違法行為線索的，按規(guī)定給予相應(yīng)獎勵。
第三十一條 上級市場監(jiān)督管理部門在對下級市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)下級市場監(jiān)督管理部門及其工作人員有違反法律、法規(guī)和有關(guān)紀律要求的，依法依規(guī)進行處理。
第五章 附則
第三十二條 本辦法由安徽省市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《安徽省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法(試行)》同時廢止。
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