關(guān)于對政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)十三屆委員會第二次會議第0643號提案的答復(fù)
工商聯(lián)：
貴單位提出的《關(guān)于加快形成奶業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，自治區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，充分發(fā)揮黃金奶源帶優(yōu)勢，錨定奶業(yè)率先振興目標(biāo)，把推進(jìn)奶業(yè)振興作為建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的關(guān)鍵舉措。特別是2023年出臺了《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，深入推進(jìn)“從一棵草到一杯奶，再到一塊奶酪”的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
一、關(guān)于推進(jìn)原奶生產(chǎn)提質(zhì)升級方面
(一)加強(qiáng)“草源”基地建設(shè)，降低飼養(yǎng)成本
堅(jiān)持為養(yǎng)而種，堅(jiān)持立草為業(yè)，以拓面增量、提質(zhì)增效為主攻方向，擴(kuò)大苜蓿種植面積，提高飼草就地就近供給能力，降低養(yǎng)殖成本。
一是強(qiáng)化政策支持。近年來，在國家糧改飼試點(diǎn)和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動政策基礎(chǔ)上，自治區(qū)先后制定了《推進(jìn)飼草飼料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《推進(jìn)我區(qū)國產(chǎn)苜蓿增產(chǎn)方案》等，出臺了《關(guān)于支持設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展的若干措施》《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，將支持飼草種植、收儲和飼草產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入政策支持范圍，為飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。
二是提升優(yōu)質(zhì)飼草自給能力。實(shí)施糧改飼項(xiàng)目、飼用燕麥種植補(bǔ)貼項(xiàng)目、苜蓿種植補(bǔ)貼項(xiàng)目，重點(diǎn)對人工飼草種植收儲的大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社、養(yǎng)殖場戶和企業(yè)等給予補(bǔ)貼，支持養(yǎng)殖場戶就近就地收儲飼草料，降低飼草料成本。2023年，支持優(yōu)質(zhì)苜蓿種植22.27萬畝，一級以上優(yōu)質(zhì)苜蓿自給率達(dá)到80%、較2022年提高5個(gè)百分點(diǎn)；完成全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料收儲510萬噸，青貯玉米、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草足額滿足全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場飼草需求。
(二)提升“種源”自給能力，加強(qiáng)奶畜良種繁育
堅(jiān)持良種先行，以自主培育為主，引進(jìn)和繁育相結(jié)合，不斷提升良種繁育能力和單產(chǎn)水平，持續(xù)鞏固種源基礎(chǔ)。去年出臺的《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，在對原有培育頂級種公牛、補(bǔ)貼性控胚胎凍精政策提標(biāo)擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，新提出支持奶牛、奶羊核心育種場建設(shè)和擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)性能測定支持舉措，進(jìn)一步提升我區(qū)種源自給能力。
一是支持培育頂級種公牛，依據(jù)育種企業(yè)育種能力評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對育種能力評價(jià)結(jié)果達(dá)到良好等級以上的奶牛育種企業(yè)給予基礎(chǔ)性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)每年排名結(jié)果，對培育出排名進(jìn)入國際前200名或國內(nèi)前50名荷斯坦奶牛的育種企業(yè)每頭獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，50(不含)-100名的每頭獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對培育出排名進(jìn)入國內(nèi)前100名西門塔爾牛的育種企業(yè)每頭獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對培育出排名進(jìn)入國內(nèi)前5名三河牛的育種企業(yè)每頭獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。2023年，我區(qū)共培育出全國排名前100名的荷斯坦種公牛32頭，較2022年增加13頭，數(shù)量升至全國首位；西門塔爾牛29頭，與上年持平，排名全國第二。
二是支持奶牛、奶羊核心育種場建設(shè)，對新創(chuàng)建的國家級核心育種場一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，自治區(qū)級一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。2024年，新建成1家國家級奶牛核心育種場，全區(qū)育種企業(yè)達(dá)到8家(3家國家級核心育種場、5家種公牛站)。
三是推廣良種繁育技術(shù)，使用奶牛性控胚胎，依據(jù)性能指數(shù)，按照每枚1500元、2500元、3500元分檔補(bǔ)貼；使用奶牛性控凍精每頭補(bǔ)貼120元；使用奶羊凍精每只補(bǔ)貼60元。截至目前，已推廣使用奶牛性控胚胎0.7萬枚，推廣使用奶牛性控凍精6萬頭。
四是擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)性能測定數(shù)量，生產(chǎn)性能測定中心每測定一頭奶牛并上傳有效數(shù)據(jù)補(bǔ)貼70元，較上一年度新增測定有效數(shù)據(jù)超過3萬頭的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，用于購置檢測設(shè)備。
(三)穩(wěn)固“奶源”供給保障，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
穩(wěn)步推動奶畜養(yǎng)殖場建設(shè)，提升養(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營能力，強(qiáng)化奶畜疫病防控，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地。
一是支持奶業(yè)新型經(jīng)營主體提升經(jīng)營水平，對養(yǎng)殖荷斯坦等泌乳專用奶牛、存欄規(guī)模在100—3000頭的養(yǎng)殖主體，按每頭不超過400元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，用于提升生產(chǎn)經(jīng)營能力，改造升級養(yǎng)殖設(shè)施裝備，降低生產(chǎn)成本。截止目前，共計(jì)支持250個(gè)以上奶業(yè)新型經(jīng)營主體提升經(jīng)營水平。
二是支持發(fā)展特色奶畜養(yǎng)殖，對2022年(含)以后新建的5000只以上奶羊規(guī)模養(yǎng)殖場補(bǔ)貼200萬元，每增加5000只，補(bǔ)貼200萬元。對2022年(含)以后新建的200峰以上駱駝養(yǎng)殖場(年奶產(chǎn)量不低于50噸)補(bǔ)貼40萬元、改造升級的補(bǔ)貼20萬元，新建的50匹以上馬養(yǎng)殖場(年奶產(chǎn)量不低于10噸)補(bǔ)貼10萬元、改造升級的補(bǔ)貼5萬元。截止目前，新建、改造升級特色奶畜養(yǎng)殖場88家。
三是實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目，支持100-3000頭奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)智化、綠色化發(fā)展，提升奶牛單產(chǎn)、精細(xì)化飼養(yǎng)管理和生鮮乳質(zhì)量安全水平。目前，已累計(jì)支持和林格爾縣等16個(gè)旗縣實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目。
四是支持養(yǎng)殖場開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證(GAP)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，已支持6個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場取得《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證》一級認(rèn)證證書。
二、關(guān)于推進(jìn)乳制品精深加工發(fā)展方面
自治區(qū)著力推動奶酪等固態(tài)乳制品精深加工和地方特色乳制品提檔升級，持續(xù)優(yōu)化乳制品供給結(jié)構(gòu)，以二產(chǎn)帶動一產(chǎn)，推動奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是支持乳制品加工企業(yè)發(fā)展精深引導(dǎo)加工。對新建或改擴(kuò)建生產(chǎn)原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等乳制品精深加工項(xiàng)目的企業(yè)，按照設(shè)備投資總額的10%給予最高5000萬元補(bǔ)貼。截至目前，已對1個(gè)乳制品精深加工項(xiàng)目，給予5000萬元補(bǔ)貼。
二是鼓勵(lì)地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)提檔升級。對小型生產(chǎn)作坊升級成乳制品加工企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。支持地方特色乳制品加工企業(yè)(生產(chǎn)作坊)入食品園區(qū)。對地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊入園一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，對加工企業(yè)入園一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。目前，已推動3家地方特色乳制品手工作坊升級為SC認(rèn)證企業(yè)，19個(gè)地方特色乳制品手工作坊進(jìn)入食品園區(qū)。
三是支持乳制品加工企業(yè)提高奶酪生產(chǎn)能力。對乳制品加工企業(yè)使用生鮮乳加工原制奶酪，以上一年度使用生鮮乳加工原制奶酪量為基數(shù)，每增加1噸，給予2000元補(bǔ)貼。目前，共對3個(gè)生鮮乳加工原制奶酪項(xiàng)目，給予8萬元補(bǔ)貼。
四是支持乳制品加工企業(yè)擴(kuò)大加工量。以乳制品加工企業(yè)上一年度生鮮乳加工量為基數(shù)，每增加1噸，給予200元補(bǔ)貼。目前，共對19個(gè)生鮮乳加工增量項(xiàng)目，給予9382萬元補(bǔ)貼。
三、關(guān)于全面引導(dǎo)改善飲食習(xí)慣方面
按照王莉霞主席、代欽副主席批示要求，自治區(qū)農(nóng)牧廳會同相關(guān)部門研究促進(jìn)乳制品消費(fèi)舉措，通過用足用好現(xiàn)有政策、強(qiáng)化乳制品輸出營銷等措施，激發(fā)乳制品消費(fèi)活力，釋放乳制品消費(fèi)潛力。
一是加強(qiáng)乳制品宣傳。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制作科學(xué)飲奶公益廣告，發(fā)布《“減油、增豆、加奶”—加奶篇》宣傳視頻，在央視和自治區(qū)主流媒體開展乳制品科普知識宣傳，圍繞“世界牛奶日”等重要節(jié)日，開展牛奶營養(yǎng)價(jià)值科普宣傳和乳制品消費(fèi)引導(dǎo)，增強(qiáng)乳制品科學(xué)消費(fèi)理念。
二是強(qiáng)化輸出營銷。啟用內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品移動展廳大篷車，舉辦“蒙”字標(biāo)大草原優(yōu)品率“鮮”入“滬”、“奶酪生活節(jié)”等線下營銷，推動我區(qū)優(yōu)質(zhì)乳制品走進(jìn)各地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商場超市、社區(qū)，帶動乳制品消費(fèi)；組織5家養(yǎng)殖場積極申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部休閑觀光牧場，打造乳制品“消費(fèi)+旅游”新模式，帶動乳制品消費(fèi)。
下一步，我們將進(jìn)一步抓好政策落地工程，全力發(fā)展乳制品精深加工和地方特色提檔升級，加快推動奶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔，全力打造“從一棵草到一杯奶，再到一塊奶酪”全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展新格局。
感謝您對自治區(qū)奶業(yè)振興工作的關(guān)注和支持！
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳
2024年7月31日
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