徐州市市場監(jiān)督管理局關于征求《徐州市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法(征求意見稿)》意見建議的通知
為加強徐州市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，防范化解農(nóng)村集體聚餐的食品安全風險，有效防控食物中毒等食源性疾病的發(fā)生，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，我局起草了《徐州市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見建議，請于2025年2月24日前通過以下途徑和方式提出修改意見和建議：
1.電子郵箱：xzssab@126.com
2.通信地址：徐州市新城區(qū)新安路11號
3.聯(lián)系人：李克強
4.聯(lián)系電話：0516-69859219
徐州市市場監(jiān)督管理局
2025年1月21日
徐州市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強我市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，及時消除農(nóng)村集體聚餐的食品安全風險，有效防控食物中毒等食源性疾病的發(fā)生，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《江蘇省食品安全條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 在徐州市行政區(qū)域內(nèi)舉辦、承辦農(nóng)村集體聚餐活動，應當遵循本辦法。
第三條 農(nóng)村集體聚餐食品安全管理堅持地方政府負總責、屬地監(jiān)管部門各負其責、農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者是食品安全第一責任人的工作原則，實行申報登記、現(xiàn)場指導、備案培訓相結合的管理制度。
第四條 農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者對集體聚餐的食品安全負責。農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者可通過簽訂食品安全協(xié)議的方式，明確各自的食品安全責任。
第五條 縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)一負責、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作，建立健全工作機制，落實管理責任，強化農(nóng)村集體聚餐食品安全應急處置，保障農(nóng)村集體聚餐食品安全管理所需經(jīng)費。加強食品安全和制止餐飲浪費的宣傳教育，在保障食品安全的同時堅決制止農(nóng)村集體聚餐浪費行為。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作，檢查、指導和管理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體聚餐活動，建立健全食品安全信息員隊伍，組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體聚餐從業(yè)人員進行健康體檢和食品安全知識培訓并做好記錄，建立農(nóng)村集體聚餐從業(yè)人員檔案，對人員的體檢、培訓、食品安全事故發(fā)生情況等向社會進行公示，及時報告并協(xié)助處置農(nóng)村集體聚餐食品安全突發(fā)事件，組織開展食品安全宣傳教育活動，倡導崇尚科學、移風易俗、文明聚餐、厲行節(jié)約的社會風氣。
村(居)民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開展農(nóng)村集體聚餐食品安全相關工作，負責農(nóng)村集體聚餐信息的收集、登記、報告、管理、指導和食品安全知識的宣傳等工作。
第七條 食品安全監(jiān)督管理部門負責明確農(nóng)村集體聚餐的食品采購和貯存、加工過程控制、食品留樣等基本要求，對農(nóng)村集體聚餐食品安全進行業(yè)務指導，協(xié)助各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)加強農(nóng)村集體聚餐承辦者及加工制作人員的食品安全知識培訓。
衛(wèi)生健康部門負責督促醫(yī)療機構做好食物中毒救治和相關信息報告工作，會同有關部門加強對農(nóng)村集體聚餐食品安全風險的監(jiān)測?？h級以上疾病預防控制機構負責對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關的因素開展流行病學調(diào)查。
其他食品安全監(jiān)管部門應當在各自職權范圍內(nèi)履行與農(nóng)村集體聚餐有關的食品安全監(jiān)管和業(yè)務指導工作。
第八條 鼓勵各地設立相對固定的農(nóng)村集體聚餐集中操辦場所，配備相應設施設備；鼓勵和支持成立農(nóng)村集體聚餐自律組織，加強行業(yè)自律。
第二章 申報與指導
第九條 農(nóng)村集體聚餐實行報告登記制度。就餐人數(shù)在100人以上的農(nóng)村集體聚餐活動，舉辦者和承辦者應提前3天向村(社區(qū))食品安全信息員報告和登記。舉辦者與承辦者簽訂食品安全協(xié)議，明確雙方食品安全責任。不足3天的，應在確定舉辦時間后的3小時內(nèi)報告。
第十條 食品安全信息員對農(nóng)村集體聚餐舉辦者的申報進行審核、登記，告知食品安全事項，進行食品安全風險提示。舉辦者應做出食品安全承諾。
第十一條 食品安全信息員應及時將申報登記信息報告轄區(qū)村(居)民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
第十二條 食品安全信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指派人員、食品安全監(jiān)督管理人員作為指導人員，應根據(jù)農(nóng)村集體聚餐規(guī)模，采取現(xiàn)場指導方式，開展食品安全審查指導任務。
食品安全信息員負責本轄區(qū)就餐人數(shù)在100人至300人農(nóng)村集體聚餐的審查指導任務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指派人員會同轄區(qū)食品安全信息員負責就餐人數(shù)在301人至500人農(nóng)村集體聚餐的審查指導任務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)通知食品安全監(jiān)督管理部門及其派出機構派員開展就餐人數(shù)在501人以上的農(nóng)村集體聚餐的審查指導任務。
第十三條 食品安全信息員可以接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指派人員和食品安全監(jiān)督管理部門的委托開展指導工作。
第十四條 指導人員對農(nóng)村集體聚餐進行現(xiàn)場評估和指導，對現(xiàn)場評估中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患提出整改意見，指導整改。對整改后仍達不到要求的，勸誡停辦聚餐活動。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指派人員歸集整理本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐相關資料，歸檔備查。鼓勵運用信息化手段開展農(nóng)村集體聚餐管理工作。
第三章 承辦者管理
第十六條 農(nóng)村集體聚餐承辦者要主動向所在地村(居)民委員會食品安全信息員申請備案，填寫并提交身份證明復印件、健康合格證明復印件、主要衛(wèi)生設施設備清單等材料。農(nóng)村集體聚餐承辦者有服務團隊的，團隊其他從事食品加工制作成員的身份證明復印件、健康合格證明復印件一并提供。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指派人員負責農(nóng)村集體聚餐承辦者備案信息的匯總、建檔。
第十七條 農(nóng)村集體聚餐承辦者應持有效健康證和培訓證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)會同有關食品安全監(jiān)管部門每年至少組織一次農(nóng)村集體聚餐承辦者(及其團隊人員)健康體檢和食品安全知識培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生服務機構具體負責農(nóng)村集體聚餐承辦者(及其團隊人員)的健康體檢工作。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)定期通過網(wǎng)站、張貼告示等方式向社會公示農(nóng)村集體聚餐承辦者備案登記、體檢、食品安全知識培訓、依法經(jīng)營等情況。
第十九條 農(nóng)村集體聚餐承辦者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承接農(nóng)村集體聚餐的，活動所地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應將其經(jīng)營情況通報其居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
第四章 聚餐過程要求
第二十條 農(nóng)村集體聚餐加工制作和用餐場所應符合食品安全要求，宜選在室內(nèi)，布局合理。臨時搭建加工和用餐場所的，應選在地勢較高、地面平坦安全的場所，并設有相應的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設施。加工和用餐場所應遠離禽畜圈舍、廁所、垃圾堆、沼氣池等污染源，不得存放農(nóng)藥、鼠藥、醇基燃料等有毒有害物質(zhì)，及時進行清掃、消毒，整個聚餐活動過程應保持環(huán)境整潔。聚餐用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。
第二十一條 農(nóng)村集體聚餐舉辦者或承辦者，應到證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或市場采購符合食品安全要求的食品，索取購貨憑證。
第二十二條 貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染。食品應分類存放于清潔、干燥的室內(nèi)場所，需冷藏條件下保存的食品應及時冷藏。
第二十三條 應當配備與加工制作食品及原料相適應的食品貯存、餐廚具及
消毒設備設施。廚具、餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，分類分開擺放和使用，使用后應及時洗凈、消毒，保持清潔。使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害。使用的一次性餐具應當無毒、無害，符合衛(wèi)生規(guī)定要求。
第二十四條 農(nóng)村集體聚餐舉辦者或承辦者必須認真檢查待加工食品及原料，發(fā)現(xiàn)腐敗變質(zhì)、感官性狀異常的，不得加工、使用。食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜、肉類、水產(chǎn)品應分類清洗。熱食類食品應當燒熟煮透，需要冷藏的應及時冷藏，凡隔餐或隔夜的熱食類食品必須再次充分加熱后方可食用。原料、半成品、成品以及生、熟食品要分開存放，防止交叉污染。農(nóng)村集體聚餐自辦宴席達不到專間要求的，不得提供冷食類食品和生食類食品。
第二十五條 聚餐食品應按有關規(guī)定進行留樣，使用非統(tǒng)一供應居民生活用水的應對用水進行留樣。
第二十六條 鼓勵農(nóng)村集體聚餐進入固定場所經(jīng)營。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可根據(jù)實際，設立農(nóng)村集體聚餐相對固定的操辦場所；在集中居住區(qū)和居民小區(qū)建設過程中，倡導配套建設農(nóng)村集體聚餐操辦場所；在相對固定的操辦場所配備清洗、消毒、食品留樣等基本設施設備。鼓勵、支持具備條件的單位或個人為農(nóng)村集體聚餐提供操辦場所；鼓勵證照齊全、具有一定管理水平的餐飲服務單位組織專門班子承辦農(nóng)村集體聚餐活動。
第二十七條 倡導婚喪嫁娶等紅白喜事從簡聚餐，農(nóng)村集體聚餐舉辦者或承辦者應按實際需要采購食品，承辦者要科學配置菜單，在食品加工制作過程中做到物盡其用，避免浪費。
第五章 應急處置
第二十八條 縣(市、區(qū))人民政府應將農(nóng)村集體聚餐納入本級食品安全事故應急預案，明確應急處置責任分工，規(guī)范報告、調(diào)查和處置程序，細化相關配套制度和措施，適時組織開展應急演練。一旦發(fā)生食品安全事故，按照應急預案及時開展處置。
第六章 附則
第二十九條 本辦法下列用于含義：
(一)農(nóng)村集體聚餐，指在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部等地區(qū)，群眾自發(fā)組織的、在餐飲服務單位以外場所舉辦的100人以上(含100人)參加的各類群體性聚餐活動。
(二)農(nóng)村集體聚餐舉辦者，指組織、發(fā)起農(nóng)村集體聚餐活動的個人、家庭、團體、單位等。
(三)農(nóng)村集體聚餐承辦者，指為農(nóng)村集體聚餐活動提供餐飲服務的組織、餐飲服務單位、廚師、幫工等。
第三十條 農(nóng)村集體聚餐的舉辦者、承辦者違反有關餐飲管理的法律法規(guī)，按照其規(guī)定依法處理。
第三十一條 鼓勵農(nóng)村集體聚餐承辦者投保食品安全責任保險，發(fā)揮保險他律和風險分擔作用。
第三十二條 鼓勵成立農(nóng)村流動廚師協(xié)會，加強行業(yè)自律，引導和督促農(nóng)村集體聚餐承辦者依法、誠信開展農(nóng)村集體聚餐活動。
第三十三條 本辦法與有關法律法規(guī)不一致的，以有關法律法規(guī)為準。
第三十四條 少數(shù)民族、宗教場所舉辦集體聚餐活動的，參照本辦法管理。
第三十五條 本辦法自2025年5月1日起施行，有效期5年。
《徐州市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法（征求意見稿）》編制說明
一、編制背景
為加強我市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，及時消除農(nóng)村集體聚餐的食品安全風險，有效防控食物中毒等食源性疾病的發(fā)生，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、<關于貫徹落實《江蘇省食品安全條例》的通知>(蘇市監(jiān)辦函〔2024〕66號)、《國務院食品安全辦關于進一步強化農(nóng)村集體聚餐食品安全風險防控的指導意見》食安辦〔2015〕22號、《關于進一步加強農(nóng)村集體聚餐食品安全工作的意見》蘇食安辦〔2016〕5號等規(guī)定，結合徐州市農(nóng)村集體聚餐工作實際，市市場監(jiān)管局制定了《徐州市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法(征求意見稿)》。
二、主要內(nèi)容
本辦法共三十四條，主要包括以下六部分：
第一部分主要對制定目的、適用范圍、基本原則及職責等內(nèi)容作出規(guī)定。
第二部分主要對申報及指導作出規(guī)定。
第三部分主要對承辦者管理職責作出規(guī)定。
第四部分主要對聚餐過程要求作出具體要求。
第五部分主要對應急處置作出具體規(guī)定。
第六部分為附則，主要對相關概念作出了解釋。
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