執(zhí)法大隊(duì)：
現(xiàn)將《上海市寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局2025年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
上海市寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年1月20日
(此件公開發(fā)布)
上海市寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃
為全面落實(shí)2025年寶山區(qū)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作，確保區(qū)域食品生產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《上海市食品安全條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與信用分類管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，貫徹落實(shí)《上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》等要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定本工作計(jì)劃。
一、工作任務(wù)
食品生產(chǎn)科負(fù)責(zé)全區(qū)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃的制定，執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)年度計(jì)劃負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。
根據(jù)《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與信用分類管理辦法》，對(duì)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A的食品生產(chǎn)企業(yè)，兩年至少監(jiān)督檢查1次；對(duì)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B的食品生產(chǎn)企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；對(duì)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C的食品生產(chǎn)企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查2次；對(duì)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D的食品生產(chǎn)企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查3次。
二、檢查內(nèi)容及重點(diǎn)
加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，按照“一域一檔”“一企一檔”，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品以及屬地食品生產(chǎn)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。并結(jié)合日常檢查、專項(xiàng)檢查等，督促企業(yè)根據(jù)《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作指南》等規(guī)定，及時(shí)制定并完善與企業(yè)管理制度、產(chǎn)品特性、工藝特點(diǎn)相適應(yīng)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制。
開展監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《上海市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》規(guī)定事項(xiàng)開展全項(xiàng)檢查，主要檢查生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、委托生產(chǎn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、標(biāo)簽和說明書、食品安全主體責(zé)任落實(shí)、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置、前次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況等方面內(nèi)容，對(duì)納入信息追溯目錄的企業(yè)，還需檢查食品安全信息追溯情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合要求、生產(chǎn)過程是否嚴(yán)格控制、食品添加劑的使用和出廠檢驗(yàn)是否按要求開展、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽是否符合要求等；是否存在超范圍生產(chǎn)、是否將不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食品或者食品原料生產(chǎn)、是否存在超范圍或者超限量使用添加劑等違法違規(guī)行為。
三、工作要求
1.統(tǒng)籌實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃。根據(jù)《上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》等要求，加大計(jì)劃合并統(tǒng)籌和任務(wù)實(shí)施管控，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”和專項(xiàng)檢查工作，完成年度監(jiān)管頻次要求，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。同時(shí)，本年度內(nèi)需多次現(xiàn)場(chǎng)行政檢查的，檢查間隔原則上應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以上。對(duì)同一行政檢查對(duì)象同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所同時(shí)存在多項(xiàng)尚未執(zhí)行的現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)，以及同時(shí)存在尚未執(zhí)行的有計(jì)劃?rùn)z查和觸發(fā)式檢查任務(wù)的，原則上應(yīng)當(dāng)合并實(shí)施檢查任務(wù)；觸發(fā)式現(xiàn)場(chǎng)行政檢查內(nèi)容能覆蓋檢查完畢之日起一個(gè)月內(nèi)計(jì)劃進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)檢查的，可視為完成本次有計(jì)劃的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。
2.規(guī)范涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。在開展現(xiàn)場(chǎng)檢查前，執(zhí)法人員應(yīng)通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、移動(dòng)監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)選擇或登記檢查任務(wù)，申請(qǐng)“檢查碼”。在申請(qǐng)“檢查碼”時(shí)，應(yīng)填寫行政檢查計(jì)劃編碼或觸發(fā)式行政檢查任務(wù)來源，作為申請(qǐng)“檢查碼”的理由。到達(dá)檢查場(chǎng)所后，應(yīng)先向行政檢查對(duì)象主動(dòng)出示“檢查碼”，并當(dāng)面告知行政檢查的依據(jù)、內(nèi)容、要求、程序以及行政檢查對(duì)象依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)等。開展行政檢查時(shí)，應(yīng)規(guī)范使用并填寫監(jiān)督檢查記錄表、責(zé)令改正通知書等文書，并如實(shí)將檢查情況和檢查結(jié)果及時(shí)錄入移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)，逐項(xiàng)描述發(fā)現(xiàn)的問題，詳細(xì)記錄處置措施，檢查后將結(jié)果記錄表張貼在食品生產(chǎn)企業(yè)公示板上。
3.加強(qiáng)隱患排查并督促整改。對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果為調(diào)查處理的，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查處理。需要立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政處罰程序開展調(diào)查處理。對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果為責(zé)令整改的，應(yīng)依法責(zé)令企業(yè)整改。當(dāng)場(chǎng)整改的，應(yīng)當(dāng)對(duì)采取的整改措施以及整改情況在結(jié)果記錄表中進(jìn)行記錄。限期整改的，應(yīng)當(dāng)書面提出整改要求和時(shí)限；被檢查單位應(yīng)當(dāng)按期整改，并書面報(bào)告整改情況，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)跟蹤整改情況并記錄整改結(jié)果。對(duì)被檢查單位提出立即整改或限期整改的，需提供整改相關(guān)記錄或證明材料，并按時(shí)上傳至綜合監(jiān)管系統(tǒng)。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而未執(zhí)行的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
4.及時(shí)開展首次獲證企業(yè)檢查和評(píng)級(jí)。根據(jù)《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與信用分類管理辦法》要求，首次獲證食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證之日起3個(gè)月內(nèi)，開展一次監(jiān)督檢查；采用告知承諾方式首次獲得食品生產(chǎn)許可證的應(yīng)在獲得許可證之日起30個(gè)工作日內(nèi)，開展一次監(jiān)督檢查；首次獲證時(shí)間距當(dāng)年12月31日不足3個(gè)月或30個(gè)工作日的，應(yīng)在當(dāng)年12月31日前開展監(jiān)督檢查。根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，按照《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與信用分類管理辦法》確定首次獲證食品生產(chǎn)企業(yè)首次食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。除對(duì)告知承諾事項(xiàng)的核查，對(duì)首次獲證食品生產(chǎn)企業(yè)獲證后監(jiān)督檢查，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，納入涉企檢查月度計(jì)劃或?qū)嵤┯|發(fā)式現(xiàn)場(chǎng)行政檢查。
5.嚴(yán)格食品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)管理。根據(jù)《上海市食品安全條例》《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與信用分類管理辦法》的規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)在許可證有效期內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)一年以上擬恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行核查，同時(shí)開展監(jiān)督檢查。符合恢復(fù)生產(chǎn)條件的，根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，按照辦法確定食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采取整改措施；經(jīng)整改達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
四、信息報(bào)送
每月22日前，執(zhí)法大隊(duì)將當(dāng)月檢查情況匯總表報(bào)送至食品生產(chǎn)科公務(wù)郵箱。如遇特殊情況(如企業(yè)搬遷、停產(chǎn)、注銷等)導(dǎo)致原定計(jì)劃無法實(shí)施的，應(yīng)及時(shí)向食品生產(chǎn)科報(bào)備，并在移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注。計(jì)劃變動(dòng)情況由食品生產(chǎn)科進(jìn)行匯總。
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