各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各相關(guān)單位：
《上海市促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)已由上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2024年11月28日通過，自2025年1月1日起施行?，F(xiàn)就宣傳貫徹《若干規(guī)定》推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)科技高質(zhì)量發(fā)展工作通知如下。
一、充分認(rèn)識宣傳貫徹《若干規(guī)定》的重要意義
黨的二十大報(bào)告提出，要完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并針對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要求強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)；要強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度。經(jīng)過多年發(fā)展，本市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的形勢與任務(wù)已經(jīng)發(fā)生較大變化，本次《若干規(guī)定》修訂，重點(diǎn)針對新時(shí)代上海農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的新情況、新要求，立足于上海超大城市特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，固化體制機(jī)制改革舉措，完善相關(guān)支撐保障措施，為推動我市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更好服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。
各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和相關(guān)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，更新觀念，領(lǐng)會實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識做好《若干規(guī)定》宣貫工作的重要意義；要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把各項(xiàng)法定制度和職責(zé)落到實(shí)處，全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)科技高質(zhì)量發(fā)展。
二、準(zhǔn)確把握《若干規(guī)定》宣貫的重點(diǎn)內(nèi)容
(一)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源能級
統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源配置，推動科研范式和管理模式優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展，進(jìn)一步提升上海農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能級。布局上海農(nóng)業(yè)科技新賽道，圍繞生物育種、生物制造、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等三個(gè)新賽道，強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革深度融合，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)牽頭構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求，吸引高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)和集成創(chuàng)新，幫助企業(yè)當(dāng)好科技創(chuàng)新的“出題人”“答題人”和“閱卷人”。打造農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集聚區(qū)，推動浦東新區(qū)“張江種谷”、崇明區(qū)“長三角農(nóng)業(yè)硅谷”、奉賢區(qū)“上海農(nóng)業(yè)科創(chuàng)谷”建設(shè)，培育一批行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”企業(yè)。
(二)深化體制機(jī)制改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力
推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)評價(jià)、農(nóng)業(yè)科技人才評價(jià)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等方面的改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的活力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動能。在推動農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)評價(jià)機(jī)制改革方面，重點(diǎn)圍繞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的先進(jìn)性和成熟度、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣能力、對行業(yè)的帶動作用等方面，健全完善對農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)科研活動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。同時(shí)，充分發(fā)揮評價(jià)的激勵(lì)約束作用，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果在科研管理中的應(yīng)用。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才評價(jià)機(jī)制方面，以“評什么、誰來評、怎么評、怎么用”為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，推動對從事不同類型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動人才進(jìn)行分類評價(jià)，進(jìn)一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。在完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制方面，進(jìn)一步優(yōu)化流程和機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品等加快進(jìn)入市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
(三)強(qiáng)化支撐保障，助力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平不斷提升
繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新投入、推動農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化金融支持、保障用地需求等，助力上海農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。在加大創(chuàng)新投入方面，繼續(xù)推動建立多層次、多元化的農(nóng)業(yè)科技資金投入體系，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。同時(shí)，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制。在農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面，推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域教育科技人才一體化發(fā)展，推動人才培養(yǎng)與市場需求有效對接，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才有序流動。在強(qiáng)化金融服務(wù)方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的不同發(fā)展階段，創(chuàng)設(shè)針對性的信貸、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。推動風(fēng)險(xiǎn)投資、長期資本和耐心資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)本市涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)基金重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
三、有關(guān)工作要求
1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和相關(guān)單位要提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，制定工作方案，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展分類指導(dǎo)，把宣傳貫徹《若干規(guī)定》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，積極協(xié)調(diào)推動《若干規(guī)定》明確的財(cái)政、金融、用地、人才等保障措施落地見效。
2.廣泛開展宣貫。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和相關(guān)單位要立即行動起來，把《若干規(guī)定》作為普法宣傳的重要內(nèi)容，列入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和法制培訓(xùn)內(nèi)容；編印《若干規(guī)定》單行本和學(xué)習(xí)宣傳資料，組織專題培訓(xùn)，推動各有關(guān)單位和人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《若干規(guī)定》內(nèi)容，把握促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)；廣泛開展普法宣傳，通過發(fā)布法規(guī)解讀、組織送法進(jìn)企業(yè)和下鄉(xiāng)進(jìn)村等多種線上線下活動，廣泛宣傳《若干規(guī)定》，營造良好社會氛圍。
3.做好溝通總結(jié)。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和相關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)《若干規(guī)定》宣貫工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以及反映出的問題，及時(shí)提出意見建議。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將根據(jù)工作需要，于2025年適時(shí)召開《若干規(guī)定》宣貫工作階段總結(jié)交流會。
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
2025年1月24日
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