食品機(jī)械設(shè)備網(wǎng)
資料下載
食品市場變壞的四大推手
閱讀：954 發(fā)布時間：2011-7-7| 提 供 商 | 上海松精機(jī)械制造有限公司 | 資料大小 | 33.5KB |
|---|---|---|---|
| 資料圖片 | 下載次數(shù) | 318次 | |
| 資料類型 | WORD 文檔 | 瀏覽次數(shù) | 954次 |
| 免費下載 | 點擊下載 |
食品市場變壞的四大推手
我國食品市場變壞有四大推手：其一食品生產(chǎn)經(jīng)營商道德缺失；其二是投“毒”成本過低，懲罰力度不足；其三是監(jiān)管體制不完善；其四是消費者自我保護(hù)意識薄弱，反饋機(jī)制不成熟。
近年來，地溝油、毒火鍋、蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺、香精、染色饅頭……種種問題食品五花八門，觸目驚心。食品安全問題屢防不止、頻頻發(fā)生。隨著問題范圍的擴(kuò)大，中國的食品安全問題已經(jīng)不僅僅是一個單一領(lǐng)域的管理話題，而真正開始逐步地影響到了國計民生。那么，為什么會出現(xiàn)食品市場的這種惡性循環(huán)?食品安全事件頻發(fā)的背后到底是有什么樣的力量正在推動著市場一步步變“壞”至此呢？ 大米
造成種種食品安全事故的原因，從商家角度分析，所謂的市場變“壞”就是一個用劣質(zhì)產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢來淘汰產(chǎn)品的過程。以染色饅頭事件為例，違規(guī)商家從超市下架“召回”過期的饅頭，如若棄之就是對商家就是直接的經(jīng)濟(jì)損失，而如果將其送去進(jìn)一步加工回鍋，添加上防腐劑，又統(tǒng)統(tǒng)變成新饅頭，原本負(fù)的利潤變成了正的。由于食品市場中信息的不對稱，消費者沒有能力分辨饅頭有沒有被染色，而違規(guī)染色的商家平均成本比較低，價格相對便宜，消費者在不知情的情況下就會選擇購買相對便宜的違規(guī)饅頭。如若長此以往，在激烈的市場競爭下，那些拒絕投“毒”的商家將會在競爭中被逐步淘汰，而違規(guī)商家卻能夠越做越大。也就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱之為“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。
推動這種現(xiàn)象產(chǎn)生的市場環(huán)境因素主要有以下幾方面：
1.缺乏責(zé)任，食品生產(chǎn)經(jīng)營商道德缺失
我國處于轉(zhuǎn)軌時期，部分從業(yè)者社會責(zé)任缺乏，缺乏企業(yè)信仰的強(qiáng)烈約束，進(jìn)而在市場管制不力的情況下，zui終導(dǎo)致食品市場安全問題的產(chǎn)生。
一些違規(guī)企業(yè)自知其商品的危害，例如違規(guī)摻“毒”饅頭工人“餓死我都不會吃”自己生產(chǎn)的東西。而知其危害卻依然大批量生產(chǎn)，威脅到消費者的健康。部分違規(guī)企業(yè)不明確其行為可能造成的潛在危害，只是盲目跟風(fēng)，出現(xiàn)事故就以行業(yè)群體行為為借口進(jìn)行責(zé)任推脫?？梢哉f，這些違規(guī)添加、制假投毒的行為都與企業(yè)的道德滑坡密不可分，這些道德的缺失在市場監(jiān)管不足的情況下被放大，進(jìn)一步引發(fā)了種種食品安全問題。
2.投“毒”成本過低，懲罰力度不足
然而道德缺失只是食品市場變“壞”原因的一方面，究其根本，導(dǎo)致市場道德缺失的主要原因還是懲罰力度的不足。
一般來說，企業(yè)監(jiān)管其產(chǎn)品安全的成本高于其所面臨懲罰風(fēng)險的時候，企業(yè)就可能選擇放松監(jiān)管而獲得更高的利益。當(dāng)行業(yè)內(nèi)有某一種投“毒”行為產(chǎn)生，其他商家觀察到這種違規(guī)行為利潤大，又不會受到相應(yīng)其獲利的懲罰，就很容易將其視之為行業(yè)內(nèi)部的縱容，在利益的驅(qū)使下就易傾向于去選擇不顧消費者的健康，而對違規(guī)行為進(jìn)行模仿。當(dāng)某一行業(yè)違規(guī)成風(fēng)，又缺乏明確的懲罰機(jī)制,加之懲罰多以打擊重點曝光對象的情況時，行業(yè)內(nèi)商家就易傾向于認(rèn)為這種違規(guī)行為產(chǎn)生的風(fēng)險分?jǐn)偟矫總€商家的頭上也是極小的，進(jìn)而導(dǎo)致更多違規(guī)行為的產(chǎn)生。
法律必須要起到震懾作用，否則就會助長涉案之徒的僥幸之心。
近期發(fā)生的食品安全事件中，雙匯瘦肉精事件，免職其濟(jì)源子公司的四位高管和相應(yīng)政府官員；上海聯(lián)華超市染色饅頭事件，超市管理人員受到停職及經(jīng)濟(jì)處罰，政府相關(guān)責(zé)任人記過、撤職。以上案件企業(yè)中均無人受到刑事處罰。這些處罰于企業(yè)都沒有觸及其經(jīng)營根本，更無法起到震懾同行業(yè)者的作用。在三聚氰胺事件中，盡管傷害到數(shù)十萬個兒童健康，奪取六人生命，但仍有許多卷入其中的不良企業(yè)逃過了法律的制裁，關(guān)于相關(guān)案犯的刑罰的打擊面也不寬，案中某涉嫌生產(chǎn)銷售數(shù)十噸問題奶粉的主犯也不過判到有期徒刑三年并緩刑三年。從輕的處罰會使違法者產(chǎn)生僥幸心理，以此看來，造成這么大問題的事件的處理也只是如此，而其他違法者的處罰只會更輕。
法律制訂得再多再細(xì)，如果不嚴(yán)格執(zhí)行也無助于事。因而，要想從根本上遏制造假行為，就必須同時加大執(zhí)法力度和處罰力度，讓造假的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于造假的收益，進(jìn)而使造假者望而卻步。
3.監(jiān)管體制不完善，企業(yè)逃避監(jiān)管心理作祟
除了上述懲罰力度不足原因外，對監(jiān)管者的問責(zé)不到位也是食品安全問題產(chǎn)生的核心原因之一。問責(zé)制是一種監(jiān)督與責(zé)任追究相結(jié)合的制度，包括問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的確立、問責(zé)程序及問責(zé)方法的構(gòu)建、問責(zé)制度的完善等一系列內(nèi)容。
我國食品監(jiān)管體制的現(xiàn)狀是，食品從種植到進(jìn)入市場整體鏈條過長，食品安全監(jiān)管體制按整個食品生產(chǎn)流通鏈條實行分段管理，衛(wèi)生部主管綜合監(jiān)督控制，*主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭，*、*主管流通與市場、主管加工。這樣政出多門的監(jiān)管模式面臨較大的問題，諸如協(xié)調(diào)組織難、溝通難、合作難，易出現(xiàn)遇好事都想管，遇問題都推諉的現(xiàn)象。例如三聚氰胺奶粉事件的發(fā)生點奶源站，就是一個各部門管理范圍的模糊地帶，到底是需要*門還是質(zhì)檢部門管，二者各執(zhí)一詞，結(jié)果就成了缺乏監(jiān)管的邊緣地帶。多條監(jiān)管體制導(dǎo)致監(jiān)管的低效率，使得違規(guī)商家有機(jī)會鉆體制的空子。此外，監(jiān)管部門生產(chǎn)與安全責(zé)任不分家，以地方*門為例，其本身職責(zé)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但同時又需要對其自身發(fā)展中的安全問題進(jìn)行監(jiān)管，當(dāng)二者出現(xiàn)矛盾，則出現(xiàn)不管是錯，管也是錯的情況。
從經(jīng)驗來講，發(fā)達(dá)國家的食品監(jiān)管部門發(fā)展趨勢即是大力減少相關(guān)監(jiān)管部門，從多部門管理向單一部門管理發(fā)展。從趨勢來看，目前食品安全監(jiān)管體制正在發(fā)生大的重組與整合,合并食品安全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是主要趨勢之一，發(fā)達(dá)國家近年來為確保食品安全,在行政管理上越來越走垂直、兼并、的精兵簡政之道。例如，丹麥與英國都把食品安全監(jiān)管移到一個政府部門來監(jiān)管，美國的食品安全也主要是由其食品與藥物管理局和其*下屬的食品安全與檢驗局兩大部門來管。
因此，要想*解決我國食品安全問題，必須重塑我國目前分散多段的監(jiān)管方式，使安全與生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任分家，讓食品安全責(zé)任從目前的多部門分散管理過渡到一個部門來負(fù)責(zé)。
4.消費者自我保護(hù)意識薄弱，反饋機(jī)制不成熟
我國消費者對自己的消費保護(hù)意識不強(qiáng)烈，整個社會對作假企業(yè)都過于寬容，誠信感缺失，消費者反饋意識薄弱。
我國不少消費者抱著“不干不凈，吃了沒病”的想法來看待食品的安全問題，只有真正出現(xiàn)嚴(yán)重安全事件之后，才給予重視。
有需求就會有供給，巨大的需求導(dǎo)致價格低廉卻無質(zhì)量安全保障的商品總是有廣大的消費市場。*曝出的中小學(xué)校園周邊三無食品事件，這些三無零食的生產(chǎn)商中有許多是地方加工坊，他們正是利用了學(xué)生缺乏對食品安全的判斷力，缺乏自我保護(hù)能力這點，才選擇了違規(guī)生產(chǎn)換取利潤。在我國，單是生產(chǎn)環(huán)節(jié)就有兩億多小農(nóng)戶數(shù)百萬小作坊、小攤飯館，大型企業(yè)尚且難以監(jiān)管其食品質(zhì)量，若想對這些成本低廉的小型企業(yè)形成有力監(jiān)管則更為復(fù)雜。這就意味著，消費者們在應(yīng)對食品安全的危機(jī)時，有必要對自己的社會責(zé)任予以明確，發(fā)揮群眾力量，對不法行為及時舉報。更重要的是，相關(guān)部門對消費者反饋給予重視與宣傳，提高透明度，形成成熟機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)控。
因此，監(jiān)管體制的不成熟、懲罰力度的不足使得違規(guī)添加成本過低，進(jìn)而造成企業(yè)道德缺失被放大，加之消費者維權(quán)反饋機(jī)制的薄弱，如此種種，造成了食品市場的惡性循環(huán)。*，還是要從加大懲罰力度、改善監(jiān)管體制做起，對監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確監(jiān)管責(zé)任，以重其責(zé)，對違規(guī)企業(yè)按章嚴(yán)罰，明確民事刑事責(zé)任。此外，輔助進(jìn)行加強(qiáng)宣傳等工作，提高消費者的生命責(zé)任感和企業(yè)的社會使命感，使投“毒”企業(yè)人人得以舉報之，人人得以唾之，從輿論壓力對食品安全問題進(jìn)行預(yù)防。
總而言之，從我國目前的情況來看，要想解決層出不窮的食品市場安全問題，就必須要從重責(zé)開始，不僅對犯罪企業(yè)問責(zé)，同時還要對監(jiān)管者問責(zé)，只有建立這種雙問責(zé)體制，才能使我國食品安全市場走入良性循環(huán)。
（鄭風(fēng)田為中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授，趙婧為中國人民大學(xué)碩士生）