支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工貸款貼息政策的實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工若干措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》，內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕61號(hào))對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)實(shí)施貸款貼息工作要求，通過(guò)貸款貼息方式充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，加快推動(dòng)我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、相關(guān)范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）驗(yàn)收和審核標(biāo)準(zhǔn)
1.扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)2024(含)以后通過(guò)兼并重組、擴(kuò)規(guī)提產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2億元以上的農(nóng)畜產(chǎn)精深加工企業(yè)，從國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)借入流動(dòng)資金、科技研發(fā)資金，按照一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的70%且不超過(guò)2%的利率，給予每年不超過(guò)200萬(wàn)元貼息支持。
其中，兼并重組是指通過(guò)出資購(gòu)買(mǎi)、承擔(dān)債務(wù)、控股、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、合并等方式，將其他企業(yè)合并在1家企業(yè)內(nèi)或?qū)?家以上企業(yè)重新組成一個(gè)新企業(yè)。
擴(kuò)規(guī)提產(chǎn)是指通過(guò)增加生產(chǎn)要素的數(shù)量、提高生產(chǎn)要素的使用效率、引入先進(jìn)技術(shù)和管理方法等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力和效率提升。
精深加工是指分等級(jí)、分部位、精細(xì)精準(zhǔn)，營(yíng)養(yǎng)成分分割的精加工；加工程度深、層次多，原料理化性質(zhì)改變較多的深加工；進(jìn)行循環(huán)利用、梯次利用、全值利用的農(nóng)畜產(chǎn)品副產(chǎn)物綜合利用加工。
流動(dòng)資金是指用于購(gòu)置加工原料的資金。
科技研發(fā)資金是指用于基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化以及其他提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力等活動(dòng)的資金。
企業(yè)貸款資金用途為收購(gòu)加工原料或開(kāi)展科技研發(fā)。
2.大力培育精深加工企業(yè)。對(duì)新注冊(cè)且年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2億元以上的農(nóng)畜產(chǎn)精深加工企業(yè)，從國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)借入流動(dòng)資金、科技研發(fā)資金，按照一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的70%且不超過(guò)2%的利率，給予每年不超過(guò)200萬(wàn)元貼息支持。
其中，新注冊(cè)是指2024年以后注冊(cè)。
流動(dòng)資金是指用于購(gòu)置加工原料的資金。
科技研發(fā)資金是指用于基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化以及其他提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力等活動(dòng)的資金。
企業(yè)貸款資金用途為收購(gòu)加工原料或開(kāi)展科技研發(fā)。
3.促進(jìn)精深加工優(yōu)化升級(jí)。對(duì)2024年以后年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.6億元，從國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)借入新建和升級(jí)改造的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目貸款的企業(yè)，按照一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的70%且不超過(guò)2%的利率，給予每年不超過(guò)300萬(wàn)元貼息支持。對(duì)年實(shí)際屠宰加工量達(dá)到2萬(wàn)頭以上的肉牛屠宰企業(yè)，收購(gòu)育肥牛流動(dòng)資金貸款，按照一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的70%且不超過(guò)2%的利率，給予每年不超過(guò)600萬(wàn)元貼息支持。
其中，新建是指企業(yè)從無(wú)到有，“平地起家”開(kāi)始建設(shè)。
升級(jí)改造是指企業(yè)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件進(jìn)行技術(shù)改造或更新，經(jīng)改造更新后，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大。
流動(dòng)資金是指用于購(gòu)置育肥牛的資金。農(nóng)牧部門(mén)在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)與設(shè)施畜牧業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息進(jìn)行交叉比對(duì)核驗(yàn)、相互印證。
企業(yè)貸款資金用途為新建和升級(jí)改造農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目或收購(gòu)育肥牛。
（二）貼息標(biāo)準(zhǔn)
貸款資金需?？顚Ｓ?、用途真實(shí)；企業(yè)貸款用途明確、符合細(xì)則要求，并達(dá)到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等標(biāo)準(zhǔn)；貼息額度采取“雙限控制”，一是貼息利率按照一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的70%且不超過(guò)2%測(cè)算，二是對(duì)符合條件的企業(yè)每年貼息資金設(shè)置上限。其中，符合扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)要求的，給予每年不超過(guò)200萬(wàn)元貼息支持。符合大力培育精深加工企業(yè)要求的，給予每年不超過(guò)200萬(wàn)元貼息支持。符合促進(jìn)精深加工優(yōu)化升級(jí)中新建或升級(jí)改造項(xiàng)目的給予每年不超過(guò)300萬(wàn)元貼息支持；符合實(shí)際屠宰加工肉牛2萬(wàn)頭以上的，給予每年不超過(guò)600萬(wàn)元貼息支持。對(duì)于同時(shí)符合上述2項(xiàng)及以上貼息標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由企業(yè)自行選擇其中1項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)。
（三）貼息對(duì)象
主要針對(duì)在自治區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，主營(yíng)業(yè)務(wù)是以農(nóng)畜初級(jí)產(chǎn)品為原料開(kāi)展精深加工的企業(yè)。應(yīng)滿足以下條件：
1.貼息貸款，應(yīng)與放貸金融機(jī)構(gòu)正式簽訂貸款合同且貸款資金已到位；
2.申報(bào)主體與貸款主體一致；
3.貸款資金用途符合本細(xì)則規(guī)定的貼息范圍；
4.同筆貸款未享受過(guò)其他財(cái)政貼息政策；
5.項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等備案審批手續(xù)完備合規(guī)，符合國(guó)家政策要求。
（四）貼息期限
對(duì)符合條件的貸款，貸款主體按約定向金融機(jī)構(gòu)按期付息后，可申請(qǐng)貼息。按年度進(jìn)行結(jié)算，每年3月底前將上年貼息資金結(jié)算完畢；對(duì)同一個(gè)主體的同一筆貸款貼息年限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
（五）以下情形不予貼息
1.申報(bào)貼息對(duì)象、范圍和貸款用途與上述規(guī)定不符；
2.逾期還貸產(chǎn)生的逾期貸款利息、加息、罰息等；
3.同筆貸款在貼息年度內(nèi)已獲得其他財(cái)政貼息補(bǔ)助；
4.近2年有不良信用記錄、重大違法違規(guī)記錄，不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、按時(shí)清償貸款本息；
5.近2年內(nèi)發(fā)生重大及以上安全責(zé)任事故、環(huán)境污染事件；
6.提供虛假申報(bào)材料；
7.涉黑、涉惡、失信聯(lián)合懲戒對(duì)象；
8.違反國(guó)家和自治區(qū)建設(shè)用地政策，或存在大棚房整治、環(huán)評(píng)及檢疫不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題；
9.有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
二、申報(bào)流程
（一）組織申報(bào)
符合條件的企業(yè)向所在旗縣農(nóng)牧部門(mén)提交貼息申請(qǐng)和相關(guān)材料。申報(bào)主體提供的相關(guān)材料包括：
1.支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)貸款貼息申報(bào)表；
2.承諾函；
3.法人證明復(fù)印件等佐證材料；
4.加蓋金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審核章的貸款合同、貸款到位憑證、金融機(jī)構(gòu)貸款卡原件及復(fù)印件(旗縣審核后退回原件)；
5.放款金融機(jī)構(gòu)出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證原件及復(fù)印件(旗縣審核后退回原件)；
6.企業(yè)建設(shè)用地、環(huán)評(píng)(如涉及)等批準(zhǔn)文件復(fù)印件。
（二）旗縣審核上報(bào)
旗縣農(nóng)牧部門(mén)會(huì)同發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款主體提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核，包括對(duì)申報(bào)貼息的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，嚴(yán)格審查金融機(jī)構(gòu)貸款以及利息支付真實(shí)性、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與合同約定內(nèi)容一致性等，確定符合貼息條件的項(xiàng)目及主體，在《支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)貸款貼息申報(bào)表》(附表)上出具意見(jiàn)，匯總后上報(bào)盟市農(nóng)牧部門(mén)。
（三）盟市復(fù)核公示
盟市農(nóng)牧部門(mén)承擔(dān)核驗(yàn)主體責(zé)任，對(duì)旗縣上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合貼息條件的企業(yè)通過(guò)向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5天。公示無(wú)異議后，在《支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)貸款貼息申報(bào)表》(附表)上出具意見(jiàn)，并將申報(bào)材料匯總后上報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。
（四）自治區(qū)匯總審核
自治區(qū)農(nóng)牧廳對(duì)盟市上報(bào)的材料進(jìn)行匯總審核，同時(shí)，組織專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)盟市驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽驗(yàn)，抽驗(yàn)比例不低于20%，并按最終審核結(jié)果提出列入下年度預(yù)算的資金額度。
三、預(yù)算安排及資金下達(dá)
貼息資金一律按照“先建后補(bǔ)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、據(jù)實(shí)補(bǔ)助、滾動(dòng)實(shí)施”的方式撥付。貼息資金自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)80%，其余部分由盟市及以下財(cái)政承擔(dān)。其中，自治區(qū)承擔(dān)部分按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 農(nóng)牧廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“先建后補(bǔ)”類涉農(nóng)項(xiàng)目管理的通知》(內(nèi)財(cái)農(nóng)〔2024〕1825號(hào))規(guī)定執(zhí)行。貼息資金納入惠企直達(dá)管理，自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳提交的資金分配方案下達(dá)資金。指標(biāo)文件下達(dá)后，根據(jù)《自治區(qū)本級(jí)惠企資金直達(dá)企業(yè)暫行辦法》，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳審核后，由自治區(qū)本級(jí)直接撥付至企業(yè)(如遇政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行)。
《若干措施》涉及的專項(xiàng)支持資金優(yōu)先統(tǒng)籌自治區(qū)農(nóng)牧廳歸口分配、管理的自治區(qū)涉農(nóng)專項(xiàng)資金解決。盟市旗縣收到上級(jí)下達(dá)資金后，應(yīng)按規(guī)定履行配套責(zé)任，在法定時(shí)限內(nèi)盡快撥付資金，確保符合條件的貼息對(duì)象及時(shí)足額獲得貼息資金。如盟市旗縣未按規(guī)定履行配套責(zé)任，按照《預(yù)算法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。在財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查、審計(jì)巡視和自治區(qū)抽查復(fù)核等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目申報(bào)及驗(yàn)收時(shí)通過(guò)弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)等手段套取財(cái)政貼息資金情況的，按規(guī)定程序收回已下達(dá)資金并按規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)處理，同步將違規(guī)申報(bào)主體納入不良行為記錄名單，取消以后年度申報(bào)相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資格。
本實(shí)施細(xì)則根據(jù)《關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》(內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕61號(hào))制定，2024年2月至12月底各盟市符合《關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》(內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕10號(hào)，已廢止)項(xiàng)目申報(bào)的企業(yè)，參照本細(xì)則執(zhí)行。
附表：支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)貸款貼息申報(bào)表(樣表).wps
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